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发改委新闻发布会解答垃圾分类热点问题

发改委新闻发布会解答垃圾分类热点问题

 发布时间： : 2020-12-19
12月16日上午，国家发展改革委通过网上方式举行12月份新闻发布会。发布会由国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持，介绍多项重点工作情况，就媒体关注的经济运行态势、生活垃圾分类与治理等问题，回答了记者提问。70余家新闻媒体80余名记者参加了本场发布会。   新闻记者： 我们注意到《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》中有一块涉及“生活垃圾分类与治理”，目前全国在垃圾分类方面的进展情况如何？   孟玮： 这个问题社会十分关注。“十三五”期间，我国生活垃圾分类由点到面逐步推开，生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系进一步完善，为营造干净整洁的人居环境、满足人民群众对美好生活的需要、推动生态文明建设，发挥了积极的作用。截至目前，首批开展先行先试的46个重点城市的生活垃圾分类小区覆盖率已达86.6%，生活垃圾平均回收利用率为30.4%，厨余垃圾处理能力从2019年的每天3.47万吨提升到目前的每天6.28万吨，成绩初步显现。但同时也要看到，我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设等方面，还存在一些困难和问题。 为进一步推动垃圾分类工作，加快推动补齐短板弱项，今年7月，国家发展改革委会同有关部门印发了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。近日，12个部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，推动逐步建立城乡统筹的生活垃圾分类系统。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，持续推动这两个文件的落实，重点开展好4方面工作。 一是强化全流程管理。在推动源头减量的同时，进一步完善分类投放收集系统和运输系统，设置简便易行的垃圾分类投放装置，合理布局分类收集设施设备，提升分类处理能力，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。同时，加快补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板。 二是建立长效机制。推动法治化和规范化管理，健全生活垃圾分类法规体系，加大资金保障力度，支持生活垃圾分类系统建设项目及运营，健全收费机制，提升科技支撑能力，加强工作成效评估。 三是完善治理体系。建立健全工作责任制和管理协同机制，使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众，推动构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的社区治理体系。 四是加强宣传推广。积极宣传推广生活垃圾分类和处理领域的先进经验，引导群众普遍参与，强化学校教育，建立健全社会服务体系，广泛动员社会力量参与垃圾分类，推动形成全社会参与的良好氛围。   发布会上，孟玮还介绍了加快推进快递包装绿色转型相关政策情况： 近年来，我国电子商务、快递服务等新业态快速发展。截至11月中旬，今年全国快递业务量已超过700亿件，年底有望突破800亿件。快递业务量的迅猛增长，导致快递包装使用量和废弃量持续上升，对资源环境形成了较大压力。 为推动快递包装治理，有关部门积极出台政策措施，取得了初步成效。但是目前相关法律法规较为原则，缺少统筹推进的政策文件，市场主体的激励约束机制不够明确，快递包装标准体系不够健全，支持性政策还有不足，绿色包装、可循环包装等新型模式的规模化规范化发展有待加强。 为进一步提升快递包装治理水平，促进电商和快递行业绿色发展，近日国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，提出了到2022年和2025年的主要目标，明确了未来五年要加快推进的重点工作和保障措施，通过完善快递包装法律法规和标准体系，强化快递包装绿色治理，加强电商和快递规范管理，推进可循环快递包装应用，规范废弃物回收和处置，大力推进快递包装“绿色革命”。 快递包装治理涉及因素多、影响范围广，既需要有关部门协同配合、齐抓共管，也需要各级政府紧盯目标、真抓实干，更需要广大消费者理解支持、积极参与。借此机会，希望各位记者朋友共同加强宣传引导，广泛凝聚社会共识。
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南宁基本建成生活垃圾分类体系回收利用率超35%

南宁基本建成生活垃圾分类体系回收利用率超35%

 发布时间： : 2020-12-31
南宁市日前召开新闻发布会宣布，目前已基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，在住房和城乡建设部《关于南宁市2020年第三季度生活垃圾分类工作情况的通报》中，南宁市在46个城市中位居第一档，工作成效显著。截至今年11月，居民小区垃圾分类覆盖率达100%。自今年三季度末开始，生活垃圾回收利用率已超35%。 据了解，2017年南宁市被确定为全国垃圾分类重点城市后，市委、市政府高度重视，3年来全市共投入25.95亿元用于垃圾分类，按照“管行业就要管垃圾分类”的原则，条块结合，扎实推进生活垃圾强制分类工作，探索出“固废大分流、垃圾小分类”模式，实现“回收利用率提高、分类覆盖率提高”两个目标。 加强规划引领 出台系列保障制度 南宁市从顶层设计着手，强化规划引领作用，先后出台了一系列法规制度，从根本上保障垃圾分类工作顺利推行。 编制配套政策。已编制完成《南宁市生活垃圾分类收运处理专项规划》《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》《南宁市有害垃圾收运和处置方案》《南宁市可回收物分类收运和再生资源回收利用体系建设方案》等40份相关配套政策。 完善标准体系。以广西地方标准形式发布《城市生活垃圾分类设施配置及作业规范》，用于指导南宁市及全区其他13个地市的垃圾分类投放、收运、处理作业。 强化立法保障。《南宁市生活垃圾分类管理条例》已通过广西壮族自治区人大常委会审议，于今年8月1日正式颁布施行。 建立考评机制。完善考评办法和实施细则，实行垃圾分类日检查反馈、月考核通报、年结果总评制度，连续3年将垃圾分类纳入市、城区两级绩效考核体系。 明确责任主体。组织开展全市垃圾分类责任主体名录信息收集工作，完整地摸清了全市建成区内公共机构、公共场所、住宅小区及相关企业等91288个垃圾分类责任主体，为精准开展考评工作提供了基础数据保障。 补齐设施短板 分类处理力提升 3年来，南宁市注重全流程补齐设施短板，前端投放收集、中端转运、终端处理的能力都得到了大幅提升。 补齐前端设施。3年来，各分类责任主体按照数量充足、设施完善、标识规范的要求新增采购垃圾收集容器约30.12万个、垃圾分类桶14.07万组、宣传设施1.9万个，有效补齐前端分类投放设施短板。 配套设施设备。在分类运输方面，配置厨余垃圾运输车125辆、有害垃圾运输车19辆、可回收物运输车36辆、其他垃圾清运车2174辆，为全市637辆大、中型其他垃圾运输车、96辆厨余垃圾运输车安装了GPS（全球定位系统）定位仪；在分类中转方面，建成小型其他垃圾转运站54座、大型综合垃圾转运站1座、可回收物分拣中心6个、有害垃圾暂存点10个，基本实现垃圾分类运输、计量、中转等功能。 提高终端处理能力。在其他垃圾处理方面，在市区东北面已建成日处理能力达3135吨的平里静脉产业园；在西北面已开工建设设计处理能力达3000吨/日的双定循环经济产业园。在厨余垃圾处理方面，已建成1个日处理能力达1000吨的南宁市餐厨垃圾处理厂、12个总处理能力达20吨/日的厨余垃圾就近就地处理设施、1个日处理能力达100吨的维尔利厨余垃圾处理厂。在可回收物处理方面，做好垃圾分类与再生资源回收利用处置企业有效衔接工作，日处理能力达1359.99吨。在有害垃圾处理方面，全市4家工业源危险废物处置企业日处理能力达531吨，能基本满足生活源有害垃圾处理要求。 开展分类执法 不按要求投放将受罚 自《南宁市生活垃圾分类管理条例》今年8月出台以来，南宁市先后配套制定出台了《南宁市居民住宅区生活垃圾分类定时定点投放工作方案》等多个政策性制度性文件，为下一步执法工作奠定了基础。 考虑到南宁市生活垃圾分类工作尚处于起步阶段和全面攻坚阶段，今年8月以来，该市依然以宣传督导为主、处罚为辅。自今年11月起，由南宁市垃圾分类办牵头、市综合执法局等多个部门组成联合督导组，开展了为期一个月的“厨余垃圾规范收运联合督查执法活动”，重点对商业综合体、居住区、公共机构厨余（餐厨）垃圾规范投放、设施配置、规范收运工作进行督查，对存在问题的下达整改通知书，对拒不整改的启动处罚程序。目前，已对第一批列入到点收运厨余垃圾的垃圾产生单位共628个单位（企业）开展桶边执法工作。 据了解，今年12月20日，南宁市已启动生活垃圾分类专项执法活动。今年12月底至明年3月，重点针对农贸市场、党政机关、学校、医院等单位开展专项执法；明年3月~6月，重点针对宾馆酒店、商场超市、交通枢纽、公园广场等场所开展专项执法；明年6月起，重点针对住宅小区及投放个人开展执法工作，并开展垃圾分类严管月行动，实施执法严管、处罚为主。
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南通：扎实开展垃圾分类 提升城市环境品质

南通：扎实开展垃圾分类 提升城市环境品质

 发布时间： : 2020-12-24
“城市管理部门既是城市生活的‘管理者’，也是城市环境的‘守护者’。”据南通市城市管理局局长陈如海介绍，近年来，南通市城市管理局围绕垃圾分类管理标准化、规范化、精细化和全链条闭环管理等目标，重点在生活垃圾分类责任压实、建筑垃圾处置监管及资源化利用、餐厨废弃物规范处置等方面下功夫，在省内率先编制生活垃圾分类专项规划，同步编制建筑垃圾、餐厨废弃物处理规划，进一步为城市环境品质提升“去污增色”。   “三定一督” 生活垃圾分类试点   微信扫码，回收机舱门自动开启，投放垃圾……一系列熟练操作后，盛和·花半里小区居民沈淑平的手机屏幕积分跳转到314分。“每投一次垃圾，根据重量就可以获得积分。”沈淑平的获得感溢于言表，“操作简单，现场有人指导，只需‘投喂’纸板、塑料瓶等可回收物就可以换取洗衣液、肥皂等生活必需品，大伙儿的积极性很高。”   南通市城市管理部门投放的“爱分类·爱回收智能回收机”，不仅让居民意识到可回收物的价值、增强居民垃圾分类的意识，更重要的是实现了垃圾投放溯源管理。目前，崇川区首批投放的8台回收机已经取得良好成效，接下来将在崇川区10个街道全面建设。   今年，南通市区部分小区开展“定时定点定人督导”垃圾分类投放管理试点工作，推动居民养成分类习惯，从源头提高分类投放准确率。除南京、苏州两个全国首批垃圾分类试点城市以外，4月30日，南通在省内率先印发《南通市区居民小区生活垃圾分类定时定点管理试点工作实施方案》，在市区25个小区开展试点工作。试点区域执行有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾分类标准，试点时间从今年6月持续至2021年6月。同时，对120个小区开展省级达标小区垃圾分类建设。   “定时定点”，即引导居民在固定时间段到集中投放点分类投放垃圾，并配有专职督导员进行垃圾分类指导。益兴名流府是全市首个垃圾分类试点小区。据小区物业服务公司经理张栋明介绍，居民养成定时定点投放垃圾习惯后，小区每天产生的垃圾总量减少了近20%。   “从去年‘撤桶并点’到今年的‘定时定点’，南通对生活垃圾分类要求没有最高、只有更高。”据南通市城市管理局垃圾分类管理处处长施麒华介绍，今年，市区小区新增投放果壳箱5万个，垃圾分类办安排专车、专人，定时清运三类垃圾，全面普及垃圾分类知识，增强居民分类意识。目前，全市4座垃圾焚烧发电厂日处置生活垃圾6600余吨，城乡生活垃圾实现无害化处理100%，实现了垃圾源头分类、分类运输、集中处置管理模式。   垃圾分类涉及千家万户，面广量大，并非一朝一夕就能实现，各地基础不一，推广方法不能千篇一律，试点势在必行。南通市于2016年正式启动生活垃圾分类试点，截至目前全市共有1374个小区、1752个单位开展了垃圾分类工作。试点区域分类制度、标准及宣传发动、培训指导、监督考核体系基本建立，分类设施覆盖率达100%，居民生活垃圾分类知晓率达90%以上，参与率、准确投放率均达到70%以上。   引进“生物技术” 餐厨垃圾日产日清   在南通市启印路上，文峰街道综合行政执法队队员在辖区巡查时发现一名男子擅自收运餐厨垃圾，当即对其作出处罚；和平桥城管综合执法队在辖区内开展日常巡查时，对一家擅自处置餐厨废弃物的饭店处以一万元罚款……   餐厨垃圾在市民生活垃圾中的占比最高可达60%。城区餐饮店的餐厨垃圾成了困扰街区商户、物业服务企业和附近居民的一大难题。推进餐厨废弃物规范处置，实现减量化、资源化、无害化处理，对于维护市容环境卫生、保障人民群众身体健康、创建全国文明城市等意义重大。   在今年8月24日召开的市长办公会上，市长王晖围绕餐厨垃圾100%全收运、能兜底目标，要求全市加强与财政以及各部门的对接，并要求有关单位完善后汇报具体工作方案。   早在2018年，南通市城市管理部门就与天城餐厨废弃物处理有限公司签订协议，负责收运部分单位产生的餐厨废弃物，再转运至如东天楹公司进行处置，并启动建设集中处置中心项目。同时，作为餐厨废弃物集中处置的有益补充，市、区同步开展了小型餐厨废弃物就地处置试点建设。   10月26日，南通公共餐饮区域首个餐厨垃圾微生物降解站在崇川区狼山镇街道江海美食文化街投用。“这个容器就像人体的‘肠胃’，里面包含多种微生物菌群，粉碎后的餐厨垃圾更易被‘消化’分解。”据狼山镇街道相关负责人介绍，该套设备采用当下最前沿的微生物降解技术，垃圾减量率可达99.37%，2吨餐厨垃圾最快1天就能完全降解。   为保证餐厨垃圾处理站平稳有效运行，街区建立了“四方共评”监督评价机制，将政府、商户、第三方以及志愿者均纳入监督评价机制中，“对各商家投放情况进行打分，计入每周‘红黑榜’。”狼山镇街道办事处主任孙亚栋说，“只有让大家‘红红脸’，才能从源头将垃圾分类这件事儿做好。”   数据显示，南通主城区每天产生100多吨餐厨废弃物，结合各区餐厨垃圾产量及收运覆盖等具体情况，南通市城市管理部门今年计划在部分日产餐厨垃圾500公斤以上区域，布点12座小型处置设施，实现就地消纳，避免运输途中对环境造成二次污染。此外，市区餐厨垃圾集中收处中心建成后将新增餐厨垃圾日处理能力230吨，届时南通全市餐厨废弃物将实现日产日清。   加大监管力度 建筑垃圾变废为宝   “原本以为是临时堆放点，没想到一放就是3年。”市区紫东南苑居民吴先生说，小区交付时就存在的建筑垃圾集中堆放点，让附近居民叫苦不迭。该小区物业服务企业相关负责人承诺，将通知环卫处对堆场内的建筑垃圾及时清运，并采取防尘措施。   近年来，南通城市建设步伐加快，建筑垃圾量与日俱增，建筑垃圾偷倒偷运等行为屡禁不止，为监管增加了难度。今年上半年，南通市城市管理局执法人员开展“零点行动”，对出入市区的渣土车进行严格检查。“以前施工单位自行监管，现在我们安排执法专员在工地门口驻点检查。”据南通市城管综合执法支队三大队大队长卫晓东介绍，今年年初以来，该市共开展“零点”行动26次，检查渣土运输车辆2500多辆，查扣违法车辆357辆，行政处罚402起，罚款121.82万元，有效遏制了擅自处置建筑垃圾、无证运输建筑垃圾、乱倒建筑垃圾等现象。   现代科技助力，织密监管网络。11月2日上午8时，南通市市域治理现代化指挥中心大屏幕上，“城管一张图”数字平台显示即时动态：由城管监督员上报的濠东路和南园路路口东北侧绿化带有建筑垃圾，目前正在处置中。“该平台实现了城市管理的全量数据归集和资源共享。”据南通市城市管理局监管处副处长陈坚介绍，“数字城管”等信息化平台拓展了建筑垃圾综合管理功能，并对建筑垃圾种类、数量、运输车辆及去向等情况实现闭环管理，现在南通市区590辆建筑垃圾运输车辆均已实现全密闭智能化改造。   全量化收运处置，建筑垃圾变废为宝。南通天楹建筑可再生资源有限公司车间内，一台台负责建筑装修垃圾处置的大型机器有序快速运转，用建筑垃圾制成的再生砖源源不断地从流水线上生产出来。该生产线每小时生产标准砖9000块，抗压强度超过传统红砖。目前，南通市此类建筑垃圾处置终端共有8座，建筑垃圾资源化年处置能力超200万吨，形成了“源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、资源利用充分、执法查处严格”的工作格局，建筑垃圾资源化水平稳步提升。
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宁波争创垃圾分类“模范生”

宁波争创垃圾分类“模范生”

 发布时间： : 2020-12-19
2021年临近，浙江省宁波市早计划早安排，在新年度将持续深入推进垃圾分类，强化建设“重要窗口”担当，争创全省垃圾分类“模范生”。   宁波市城市管理部门将强化政治站位，持续压实部门和各级政府工作职责，依托《宁波市高标准推进生活垃圾治理攻坚行动方案》，通过开展“四色榜单”公示、合格小区创建评比等活动，强化辖区内小区、单位垃圾分类工作的组织、指导和监督的职责。对撤桶并点、定时定点、桶边督导等工作给予专项扶持。强化依法分类，加快制定和严格执行重点行业配套政策。建立生活垃圾分类市场主体信用评价制度，完善失信惩戒、市场准入退出机制。积极推行绿色生活方式，在全社会开展“光盘行动”等。强化规划引领，加强各类处理设施建设。优化方案，实现县县全覆盖，提前谋划餐厨垃圾处理改扩建项目等。强化科技赋能，全面提高垃圾分类智能化水平。推进宁波智慧城市建设中的垃圾分类两网融合的智能应用，利用区块链、人脸识别、物联网/互联网、AI（人工智能）图形识别、5G（第五代移动通信技术）实时数据等技术，推进居民源头全品类垃圾分类新型基础设施建设，全面取消厨余垃圾袋，利用新技术构建居民垃圾源头精准分类的追溯、考核、评价激励体系。强化习惯养成，树立“分类光荣、乱投可耻”的鲜明导向。通过入户指导等方式，加强精准引导，增强小区租赁户、个体工商户和私营业主等特定群体的垃圾分类意识。发挥典型引领作用，进一步形成全社会共同参与的工作格局，营造人人参与、处处分类的良好氛围。
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福州中心区：让垃圾转运站“隐身”

福州中心区：让垃圾转运站“隐身”

 发布时间： : 2020-12-19
在福州市中心区鼓楼区，建有福建省首座花园式纯地下垃圾转运站——乌山西城市管理综合体。该综合体具有“运距近、转运快，占地少、环境美，新理念、新工艺”的特点，在实现“看不见垃圾、见不到场所、闻不到异味”的同时，还化解了“邻避效应”。   在寸土寸金的城市中心区，建设一座什么样的垃圾转运站，才能既便于收集和运输又能化解“邻避效应”呢？福建省福州市在推进垃圾分类的实践中作出了成功的探索和实践。 近日，在位于福州市中心区鼓楼区乌山西路与西二环路交叉路口的乌山西城市管理综合体，记者看到，其外表与街边的串珠形公园绿地无异，但其实它是一座地下垃圾转运站。 这个垃圾转运站地表绿化率达到67%，进出口很像地下车库的出入口，只有进入地下12米的两层空间后，才能看到其中的奥秘。垃圾收集车按照指令停靠在卸料口倾倒垃圾后，喷淋、降尘、除臭、负压抽风系统和离子送风系统同步启动，整个过程不会散发出明显异味；在压缩区，垃圾箱装满后可自动循环压缩，真空抽吸系统同步抽取污水。满箱垃圾按照指令会移至升降平台，再移送至地面，最后通过密闭箱运输至红庙岭垃圾处理场。这座垃圾转运站日处理垃圾量达到80吨，可转运周边鼓东、鼓西、南街、东街4个街道的生活垃圾。 据了解，乌山西城市管理综合体于2018年投入使用，占地面积2851平方米，建筑面积2487平方米，是福建省首座花园式纯地下垃圾转运站。2020年3月，鼓楼区对该转运站进行改造提升，打造整体垃圾分类宣教屋概念，在综合体内部设置宣传长廊、张贴宣传画、设置宣教屋，并在宣教屋内配置液晶显示屏、宣传册、桌椅及宣教玩具等，集功能性、美观性、知识性、宣教性于一体。 据福州市城市管理委员会环卫中心负责人介绍，乌山西城市管理综合体具有三大特点：一是运距近，转运快。该站距居民区近，可减少垃圾待运点的数量及垃圾滞留时间，确保周边居民生活垃圾达到日产日清，避免发生居民区生活垃圾积压、发霉、发臭现象，为群众提供更好的生活环境。二是占地少，环境美。垃圾转运设施和环保设施设置于地下，充分利用地下空间，地上部分仍保持为城市绿地，在提高土地利用率的同时，还能保持较好的环境视觉效果。三是新理念，新工艺。转运站采用地下水平式压缩转运系统，地下工作区为全自动化控制，设备及工艺先进合理、环保高效，能有效防止臭气散溢及渗滤液滴洒漏，可有效改善群众的工作、生活环境。同时，该站选用的垃圾转运站作业系统还可同城市信息化管理平台有效对接，实现环卫作业的精细化科学管理，使所辖区居民生活垃圾在收集、运输、处置等方面按照环卫行业规划健康发展。 据悉，近期福州市正在加快11座城市管理综合体建设，全部按照“看不见垃圾、见不到场所、闻不到异味”的标准，采用全（半）地下形式建设，建成后将彻底解决城市中心区生活垃圾转运的难题。
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李克强：污水、垃圾处理服务，应转变收费观念

李克强：污水、垃圾处理服务，应转变收费观念

 发布时间： : 2018-09-27
李克强指出，使用污水处理或垃圾回收服务，首先要转变一个观念，就是处理收费的观念，目前城市人群已经普遍接受这种观念，否则不可持续。同时要不断创新投资运营机制，吸引民间资本参与，充分发挥市场作用，多措并举完善污水处理收费制度。 李克强总理在8月21日主持召开的国务院西部地区开发领导小组会议上，从10多份来自西部各省区市的汇报材料中注意到这样一组数据。 
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